在当代中国政治经济体系中，国家发展和改革委员会承担着统筹规划、综合协调、宏观调控的重要职能。这个成立于1988年的国务院组成部门，始终处于国家治理体系的核心位置，其工作范畴覆盖经济发展战略制定、改革政策推进、重大项目审批、区域协调布局等多个关键领域。作为连接中央与地方、政府与市场的重要枢纽，发改委的日常运作直接影响着国家经济社会的长期发展和短期运行。

在战略规划层面，发改委是制定国家中长期发展规划的主导机构。每年初启动的五年规划编制工作，从设立总体目标到分解具体指标，均由其牵头组织多部门协同论证。以"十四五"规划编制为例，历时两年开展超过3000场座谈会，收集逾百万条公众建议，最终形成涵盖16个重点领域的系统性方案。这种"谋篇布局"的工作模式，使中国保持了持续三十余年的经济高速增长，2022年GDP总量突破120万亿元，稳居世界第二大经济体。

经济调控方面，发改委通过"宏观调控+产业政策"双轮驱动实现精准施策。2023年针对新能源汽车产业推出的"双积分"政策，既通过碳排放强度考核倒逼产业升级，又借助购置税减免等财政工具刺激消费，直接拉动相关领域投资超8000亿元。在防范系统性风险方面，建立"天价房"预警机制、实施房地产企业融资"三道红线"等举措，有效遏制了2021年房地产市场的过热态势。这种"宏观总量+微观结构"的调控组合拳，使中国在全球主要经济体中率先实现经济复苏。

深化改革工作聚焦制度创新与要素市场化配置。2013年启动的"放管服"改革中，发改委牵头清理取消中央层面行政审批事项117项，建立"负面清单+事中事后监管"新模式。在要素市场化改革方面，2022年完成全国统一大市场建设"1+N"政策体系，推动数据要素交易试点扩围至15个省份，累计交易额突破200亿元。特别是在价格机制改革中，建立电力、天然气等17种重要商品价格形成机制，使能源价格的市场化比例从2015年的30%提升至2023年的65%。

区域协调发展是发改委工作的重点领域。通过"京津冀协同发展""长三角一体化""粤港澳大湾区建设"三大战略，形成空间布局新格局。在西部大开发中创新"飞地经济"模式，推动成渝双城经济圈建设，2022年成渝地区GDP总量突破7万亿元，占全国比重达9.6%。东北振兴方面实施"一主一带两区"战略，2023年沈阳、长春等城市新能源汽车产量同比增长210%，传统制造业智能化改造投资达1200亿元。

可持续发展战略的推进体现在"双碳"目标落地。建立碳排放权交易市场时，发改委创新"全国统一+区域试点"制度架构，2023年市场覆盖年排放量45亿吨，配额成交额突破200亿元。在生态补偿机制方面，实施跨省流域横向补偿试点，长江经济带11省市累计补偿资金超500亿元。绿色金融改革试验区扩容至21个，绿色信贷余额突破20万亿元，占全部贷款余额的14.3%。

应对国际经贸变局中，发改委发挥"稳定器"作用。面对2022年全球供应链危机，提前部署"链长制"工作，组织127个重点产业链上下游企业建立应急协调机制，保障集成电路、稀土等关键领域供应链稳定。在RCEP实施中，建立中日韩自贸区升级专班，推动原产地规则本地化率提升至85%，2023年对东盟贸易额增长9.6%，占外贸总额比重升至15.2%。

民生保障方面，发改委牵头实施"十四五"就业促进规划，2023年城镇新增就业1244万人，城镇调查失业率稳定在5.2%左右。在社会保障领域，建立中央财政对地方专项债券风险补偿机制，2022年发行1.3万亿元专项债支持保障性住房建设，新增开工保障房650万套。针对"一老一小"需求，推动医养结合机构覆盖所有地级市，普惠托位数量从2019年的50万个增至2023年的120万个。

面对新的发展阶段，发改委正在推进治理能力现代化转型。2023年启动"数字发改委"建设，实现重大项目审批全流程线上化，审批时限压缩60%。建立"政策计算器"系统，运用大数据分析政策实施效果，2023年动态调整优化政策工具箱42项。在制度创新方面，试点"承诺即入"改革，将企业开办时间压缩至0.5个工作日，2023年新设市场主体同比增长18.7%。

这种全方位、多层次的职能体系，使发改委成为国家治理体系中的"神经中枢"。从长江经济带"共抓大保护"到粤港澳大湾区"跨境金融创新"，从"东数西算"工程实施到"全国统一大市场"建设，每个重大战略的推进都凝聚着发改委的智慧结晶。随着中国式现代化建设的深入推进，发改委将继续在战略规划、改革攻坚、民生保障等关键领域发挥不可替代的作用，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。这种持续的制度创新与实践探索，不仅推动着中国经济的转型升级，更为全球经济治理贡献着独特的中国方案。