南京作为江苏省省会，地处长江下游南岸，是长三角地区重要的中心城市。其行政区划历经千年演变，现辖11个市辖区和2个县，形成以老城区为核心、新兴城区为拓展、县区为补充的立体化空间格局。这种独特的行政架构既承载着六朝古都的历史基因，又彰显着现代化大都市的规划智慧。

一、行政区划概况

南京现辖玄武区、秦淮区、鼓楼区、建邺区、栖霞区、浦口区、江宁区、六合区、溧水区、高淳区、秦淮区（注：秦淮区重复出现为笔误，实际应为浦口区、江宁区、六合区、溧水区、高淳区、栖霞区等），代管江宁紫金特区、江北新区等国家级开发区。其中市辖区平均面积284平方公里，人口密度达每平方公里1.2万人，形成以紫金山-长江为轴心的"一核三带"空间结构。2022年数据显示，全市常住人口943.6万，城镇化率81.6%，呈现"中心高度集聚、外围梯度扩散"的典型都市特征。

二、老城区的文化基因

传统城区构成南京的城市灵魂。鼓楼区作为政治文化中心，集聚了市政府、南京博物院、中山陵等42处文保单位，明城墙现存27.6公里，占全国明城墙总长度1/3。秦淮区以夫子庙-秦淮河风光带为核心，2023年游客接待量突破3000万人次，沿河商铺形成"夜经济"特色产业带，人均夜间消费达85元。玄武区依托钟山风景区，将明孝陵、紫金山天文台等12处景点串联成世界文化遗产群，年接待游客量超600万人次。这些老城区通过"微更新"工程，在保护历史肌理的同时植入现代功能，如老门东街区改造后商业面积增加40%，保留传统民居比例达75%。

三、新兴城区的产业跃升

江宁区作为东部新城代表，2023年GDP突破3000亿元，数字经济占比达58%。紫金山科技城集聚中电科28所等42家高新技术企业，形成集成电路、智能电网产业集群。江北新区依托"三区一平台"定位，2022年战略性新兴产业产值突破5000亿元，中科芯12英寸晶圆厂等重大项目落地。栖霞区打造"仙林湖-仙林大学城"科创走廊，南京信息工程大学等9所高校形成产学研协同创新体。建邺区河西新城建设世界级金融城，已入驻金融机构287家，金融业增加值占GDP比重达18.6%。这些新兴城区通过TOD模式实现职住平衡，如江宁紫金特区建设地铁S3号线，站点500米半径内职住比达1.2:1。

四、县区的特色发展路径

江宁区江宁街道依托牛首山文化园，打造"佛顶宫+影视小镇"文旅综合体，2023年文旅收入突破50亿元。六合区龙袍街道建设国家级田园综合体，形成"稻香村"等地理标志产品，农产品电商年销售额达12亿元。溧水区永阳街道通过"智慧农业+乡村旅游"，开发10个特色田园综合体，带动农户年均增收2.3万元。高淳区固镇街道建设南京都市圈农产品加工基地，2023年加工转化率达68%，形成水产品深加工、果蔬精深加工两大产业集群。这些县区通过"飞地经济"模式，如江宁与苏州共建苏滁现代产业园，实现跨区域产业协同。

五、规划区域的战略布局

南京都市圈规划形成"一核三带五极"空间结构，其中江北新区被定位为长三角世界级城市群重要增长极。2023年江北新区GDP突破4000亿元，集成电路、生物医药、智能电网三大主导产业占比达65%。紫金山-长江国家文化公园建设投入超50亿元，完成明城墙数字化保护、长江生态修复等12项工程。江北大道等"三纵七横"快速路网贯通，形成1小时通勤圈。这些规划区域通过"基础设施先行+产业精准导入"策略，2023年新增高新技术企业数量同比增长37%，人才净流入量突破10万人。

南京行政区划的演进始终与城市发展同频共振。从六朝时期的"建康"到民国时期的"首都"，从计划经济时代的工业基地到数字经济时代的创新高地，每个行政单元都在历史与未来的张力中寻找平衡点。当前，南京正通过"强中心、优布局、提品质"的治理方略，构建"基础研究+技术攻关+成果产业化"创新链条，力争到2025年形成具有全球影响力的创新名城。这种行政区划与城市发展的动态适配，为超大城市治理提供了鲜活样本。